商贸物流五年计划来了！看商务部如何部署

为健全现代流通体系，促进商贸物流提质降本增效，服务构建新发展格局，近日，商务部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》（以下简称《计划》）。

《计划》主要面向国内物流体系建设，但其中也不乏对国际物流的强调，且国内物流体系的先行建设也是为后续国际化对接奠定基础，也能够预示国际物流的发展方向。

01 发展目标

《计划》提出，到2025年，初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，培育一批有品牌影响力和国际竞争力的商贸物流企业，商贸物流标准化、数字化、智能化、绿色化水平显著提高，商贸物流网络更加健全，区域物流一体化加快推进，新模式新业态加快发展，商贸物流服务质量和效率进一步提升，商贸服务业和国际贸易物流成本进一步下降。

商贸物流标准化、数字化、智能化、绿色化这“四化”就是本次《计划》的核心。

标准化是指在物流全流程的各个环节以及各项设备上要求统一，从而保证国内运转特别是与国际对接的便利性，可以减少不必要的成本浪费。

数字化和智能化则代表着物流环节中信息的数字化处理以及现代智能技术的利用，二者一方面保障信息的迅速传递，一方面提供实际物流运输过程中必要的技术和工具，做到真正的提质增效。

绿色化更容易理解，物流运输往往伴随着商品包装、大型交通工具的利用等，传统上是高耗能的代名词，绿色化就是要求物流体系中的节能减排、绿色达标，对环境更有保障。

02 提升商贸物流标准化水平

加快标准托盘（1200mm×1000mm）、标准物流周转箱（筐）等物流载具推广应用，支持叉车、货架、月台、运输车辆等上下游物流设备设施标准化改造。应用全球统一编码标识（GS1），拓展标准托盘、周转箱（筐）信息承载功能，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接。积极推荐标准化工作成绩突出的商贸物流企业及个人参与国家标准化工作有关表彰和激励。

标准化是对于物流体系完善最重要的环节，全国各地标准一致，且与国际标准一致，才能在运输过程中保持通畅，节省运输时间，提高物流效率，尽可能地减少成本损耗。

物流标准化是全球物流网络形成的必要前提。

以中欧班列为例，中欧班列是联通中国与欧洲物流的重要陆上通道，但沿线国家的铁路轨距不同，仅仅是这样一个细节，就成为阻碍中欧班列效率提升的一大问题。

海内外学者对此也颇为重视，为推进国际物流标准化建设贡献了许多相关研究。

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鼓励商贸企业、物流企业通过签订中长期合同、股权投资等方式建立长期合作关系，将物流服务深度嵌入供应链体系，提升市场需求响应能力和供应链协同效率。鼓励金融机构与商贸企业、物流企业加强信息共享，规范发展供应链存货、仓单、订单融资。

行业供应链的全链条联通打造可以提升各环节的效率，实现1+1>2的效果。

《计划》中体现了国家对于将物流服务嵌入供应链的规划和构思。

除了国内企业间的合作，跨境物流也可借鉴这样的思路，将物流服务布局到跨境出海的整体方案里面来。

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支持优势企业参与国际物流基础设施投资和国际道路运输合作，畅通国际物流通道。推动商贸物流型境外经贸合作区建设，打造国际物流网络支点。引导和支持骨干商贸企业、跨境电商平台、跨境物流企业等高质量推进海外仓、海外物流中心建设，完善全球营销和物流服务网络。积极培育有国际竞争力的航运企业，持续增强航运自主可控能力。

国际物流始终存在着配送时间长和运输费用高等弊端（跨境物流模式解读，独立站应该怎么选？），特别是现阶段跨境物流的费用已成为跨境电商最主要的开支。

因此，《计划》中布局的商贸物流型境外经贸合作区、国际物流网络支点，以及海外仓、海外物流中心等等，都是降低成本、缩短配送时间的有效措施。

航运也是国际物流性价比最高的交通运输方式，增强航运自主可控能力可以降低国际物流中的不确定性，提高国际物流效率。

05 推进跨境通关便利化

深入推进口岸通关一体化改革，巩固压缩整体通关时间成效。全面推进“两步申报”“提前申报”等便利化措施，提高通关效率。推进经认证的经营者（AEO）国际互认合作，鼓励符合条件的企业向注册地海关申请成为AEO企业。通关对于出海商家而言，也是费心耗时的一个环节。

配送时间想要缩短，也可以提升通关效率。《计划》中提出的“两步申报”“提前申报”等措施，可以减少不必要的流程，加快通关速度。

AEO则是指经认证的经营者（Authorized Economic Operator），在世界海关组织（WCO）制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为：“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。

AEO企业享有快速通关、降低费用、安全查验的最小化等特权，同样的，认证AEO企业的条件也较高。

支持和鼓励符合条件的商贸企业、物流企业通过兼并重组、上市融资、联盟合作等方式优化整合资源、扩大业务规模，开展技术创新和商业模式创新。在连锁商超、城乡配送、综合物流、国际货运代理、供应链服务、冷链物流等领域培育一批核心竞争力强、服务水平高、有品牌影响力的商贸物流骨干企业。

不难看出，《计划》鼓励商贸企业及物流企业做大做强，通过培育市场龙头的方式，带动整个物流体系的发展壮大。骨干企业对于国内外的物流运输而言，都具有强大的促进作用。

《计划》还提出了构建良好营商环境、加大政策支持力度、完善重点企业联系制度、发挥行业组织作用、加强商贸物流行业统计等保障措施，相信随着《计划》的实施，国内外物流体系均会有明显优化，现有的跨境物流难题会得到进一步解决。

关于《商贸物流高质量发展专项行动计划（2021-2025年）》详情可见商务部官网：

http://www.mofcom.gov.cn/article/zwgk/gztz/202108/20210803185463.shtml

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