支持民营企业改革发展的“宝典”

国家发改委近期印发了《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，向全国推广青岛、温州、泉州等8个地方72条支持民营企业改革发展的典型做法。

“这是自2019年底《中共中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）出台以来，国家发改委贯彻落实《意见》关于‘健全示范引领工作机制’的部署，总结、梳理、推广的首批地方支持民营企业改革发展的典型经验做法。”在国家发改委近日召开的推广地方支持民营企业改革发展典型做法专题新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮如是说。

实现多个突破

“近两年来，国家发改委会同各地方各部门聚焦民营经济面临的短期突出问题和长期体制机制难题，大力推动《意见》落实，取得了一些成效，民营经济的发展环境不断优化。”国家发改委体改司司长徐善长在会上列举了一系列关键词和数据：

一是“零的突破”。油气进出口领域实现零的突破，民营企业首次获得原油非国营贸易进口资格、成品油非国营出口资格；铁路投资建设领域实现零的突破，首条民间资本控股的杭绍台高铁有望于今年年底建成通车；核电领域建设投资实现零的突破，首家民营企业参股投资核电项目。

二是“5847件”。保护民营企业及民营企业家产权及合法权益的法治环境不断优化，20多部涉产权法律法规立改废，5847件涉产权规章规范性文件被清理，4050件涉政府产权纠纷问题妥善化解。

三是“全部清零”。截至去年年底，全国政府部门和大型国有企业列入台账的无分歧拖欠民营企业中小企业的欠款全部清零。

四是“53%”。截至8月末，民营企业贷款余额达52.5万亿元，比年初增长11.5%。今年已为7000多万户民营企业发放贷款，贷款户数增长30%。前8个月，银行机构新发放的企业类贷款中，53%发放给民营企业。

五是“10.2万台套”。全国4000多家高校和科研院所将10.2万台（套）大型科研仪器和90余个重大科研基础设施纳入科研设施与仪器国家网络管理平台，向民营企业开放共享。

创造更公平、更优化的发展环境

“支持民营企业改革发展是从中央到地方上下联动的系统工程。”徐善长说，地方尤其是城市层面，作为直接与民营企业面对面的“最后一公里”，是提高民营企业政策获得感的关键环节。

以青岛为例，青岛市副市长张军介绍说，青岛在全国率先出台《推进民营企业创意创新工作实施方案》，鼓励企业根据产业发展和实际需求提出发展的创意和想法，采取“开门办会”的方式，由青岛市委、市政府负责人牵头，相关区市和市直部门负责人现场办公，倾听企业创新创意发展方案，制定“一业一策”“一企一策”的精准扶持政策。截至目前，已发布30个创意创新项目，创意项目总投资金额超300亿元，27个项目完成落地，落地率超过90%。

青岛还在全国率先组建了民营经济发展局，作为政府组成部门。“青岛市民营经济发展局成立以来，以一系列新思路、新举措，开创了青岛市民营经济快速发展的新局面。”张军说，青岛通过出台《青岛市促进民营和中小企业发展办法》《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》等法规文件，不断完善支持民营经济发展政策体系。通过设立“青岛企业家日”、开展“企业家宣传周”、举办民营经济创意会等系列活动，彰显尊重企业家、支持企业家的坚定决心。通过建设青岛政策通平台，加速打造信息化、智能化、集成式的惠企政策服务平台。通过设立“市委书记信箱”，为民营企业建立起了与市委、市政府沟通的渠道。

数据显示，通过一系列举措，今年1月至8月，青岛全市民间投资增长13.9%，占全市固定资产投资的比重达到59%；民营企业进出口3660亿元，同比增长45%，占同期全青岛地区外贸总值的66.6%；民营经济实现税收902.8亿元，同比增长26.4%，占青岛全市税收总额的比重达62.5%；民营经济新吸纳就业22.3万人，占全市城镇新增就业的81.3%。

国家发改委体改司副司长蒋毅表示，国家发改委将下大力气持续抓好支持民营企业改革发展各项任务的落实工作，着力解决好民营企业发展面临的问题，开展民营经济跨区域发展政策协同试点，积极引导支持民营企业平等享受有关政策，充分发挥示范带动作用。