中贸时评｜入世二十载 中国倾力构建开放型经济体系

弹指一挥间，中国入世已二十载。2001年12月11日中国在卡塔尔多哈加入世界贸易组织那一幕仿佛就在眼前，入世后，中国经济，尤其是中国外贸的飞跃发展，让人惊叹。

入世二十载，中国高水平完善社会主义市场经济体制，理顺政府和市场关系，既让市场在资源配置中起到了决定性作用，又更好发挥了政府作用。同时，全面构建符合多边贸易规则的社会主义市场经济法律体系，对国家层面的法律法规清理了2300多件、地方层面清理了19万多件，建立了贸易政策合规评估和规范性文件合法性审查机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

入世二十载，中国高水平履行货物贸易开放承诺，大幅降低进口关税，减少进口成本，让世界各国分享中国经济增长带来的红利。中国关税总水平从15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承诺；取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，对关系国计民生的大宗商品实行了关税配额管理；外贸经营权由审批制改为备案登记制，民营企业成为外贸重要经营主体。中国货物进出口总额从2001年的5098亿美元达到2020年的46463亿美元，排名从世界第六上升到世界第一。

入世二十载，中国高水平履行服务贸易开放承诺，大力推动服务业各领域快速发展，提高服务业对国民经济的贡献。在世贸组织12大类160个服务分部门中，中国开放了9大类中100个分部门，接近发达成员平均承诺开放水平；逐步降低服务领域外资准入门槛，不断扩大允许外资从事服务领域的业务范围。中国服务进出口总额从2001年的719亿美元达到2020年的6617亿美元，排名从世界第十一上升到世界第二。

入世二十载，中国高水平履行知识产权保护承诺，建立健全知识产权法律法规，与多个国家建立知识产权工作机制，积极吸收借鉴国际先进立法经验，构建起符合世贸组织规则和中国国情的知识产权法律体系；强化知识产权保护司法主导作用，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。入世以来，中国发明专利申请量已居世界首位，国外来华发明专利申请量增长了3倍以上，中国通过《专利合作条约》途径提交的专利申请受理量仅次于美国，居全球第二位。

入世二十载，中国始终坚定支持多边贸易体制，全面参与世贸组织各项工作，推动世贸组织更加重视发展中成员的关切，反对单边主义和保护主义，维护多边贸易体制的权威性和有效性，与各成员共同推动世贸组织在经济全球化进程中发挥更大作用。积极参与多哈回合各项议题谈判，推动贸易便利化、农业出口竞争等多项议题达成协议，成为接受《贸易便利化协定》议定书的第16个世贸组织成员；积极推动多边贸易自由化进程，在入世同时中国就参加了《信息技术协定》，在此基础上深入参与了该协定扩围谈判，推动各方就取消201项信息技术产品的关税达成协议；作为《环境产品协定》谈判的发起方之一，始终以积极建设性态度参与磋商；积极努力加入《政府采购协定》谈判。

入世二十载，中国全力支持发展中国家融入多边贸易体制，确保发展中国家尤其是最不发达国家从国际贸易中获益，加大对发展中成员特别是最不发达国家成员援助力度，促进缩小南北发展差距，对36个最不发达国家97%税目产品实施零关税，响应 “促贸援助”倡议，利用多双边援助资源帮助其他发展中成员特别是最不发达国家成员加强基础设施建设、培训经贸人员、提高生产能力、发展贸易投资。

面对世界百年变局和世纪疫情交织，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，入世二十载的中国必将以积极开放的态度参与数字贸易、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判，维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位，维护发展中成员合法权益，支持世贸组织改革朝着包容性方向发展。近年来在一些新型双边或区域贸易的安排中，规则的关注重点已经从以市场准入为主向以国民待遇为主，从边境上措施为主向边境后措施为主演变进化。中国将坚定不移推动高水平开放，充分发挥自贸试验区的示范作用，进一步缩减外资准入负面清单，出台自贸试验区跨境服务贸易负面清单，建设服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区；对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》相关规则，用开放“倒逼”改革，回应世贸组织改革议题，构建更高水平开放型经济体制，建设更高质量的中国特色社会主义市场经济体系，推进经济全球化可持续健康发展。

（作者系中国贸促会专家委员会委员，中国世界贸易组织研究会常务理事，上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长、教授）