陕西自贸试验区创新改革聚力稳增长

自贸试验区是链接“双循环”的重要平台和关键节点。一直以来，陕西自贸试验区发挥先行先试作用，着力推进差异化、便利化改革，全力提升产业链供应链稳定性和竞争力，为陕西打造内陆开放高地、融入新发展格局赋能。

商业保理再迎新突破

近日，由陕西建工控股集团子公司陕西建工商业保理有限公司主导的西北首单储架分期发行模式的供应链资产支持票据（ABN）业务在陕西全省复制推广。这成为陕西自贸试验区西安经开功能区持续提升商业保理产业发展环境，不断探索金融创新和产业升级新路径的又一成功实践。

陕建集团是中国建筑行业领域“走出去”的龙头企业，国际业务拓展到中东、非洲等地区28个国家，国内市场覆盖31个省，也是总建筑面积达10万平方米的西安奥体中心游泳跳水馆的缔造者之一。

长期以来，施工企业面临“项目承揽难、项目施工难、项目清欠难”等问题。资产支持票据（ABN）作为银行间债券市场标准资产证券化产品，不仅能盘活企业存量资产，还可优化企业资产负债结构，降低资产负债率。

今年8月，陕西建工商业保理有限公司以陕建集团下属子公司对上游供应商应付款为基础资产，成功发行“2021年度第一期供应链金融定向资产支持票据”，由民生银行主承销、光大证券联席主承销，储架规模50亿元。这一创新尝试有效提升了陕建保理的资产流动性，进而畅通了陕建集团上下游链条企业的供应链。

四年多来，陕西自贸试验区西安经开功能区始终按照《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》明确提出的“支持商业保理业务发展”“鼓励各类金融机构创新供应链融资、贸易融资等业务”等要求，推动金融领域开放创新，着力打造特色鲜明的“经开样本”。

截至目前，陕西自贸试验区西安经开功能区获得国家级创新成果5项，省级创新成果30项。其中，《创新“税-银-企”合作机制助力小微企业发展》创新成果，被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议以简报专题刊发，向全国18个省（自治区、直辖市）自贸试验区复制推广；“微理通”“供应链融资”等2项创新成果同样在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报刊发；长银保理公司的“国际保理美元融资”创新成果，在全国2万余家商业保理公司中尚属首次。

工程项目审批大提速

生物医药产业链作为陕西11条由省级领导任“链长”的标志性重点产业链之一。目前强生供应链西安生产基地已成为美国强生全球产能最大的供应链生产基地。

就在不久前，强生供应链西安生产基地员工中心项目报建人员孟先生在短短十余日就拿到《建筑工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，“过去至少需要1个多月才能办好，为西安高新区的助企服务点赞！”

而这个“高新速度”，得益于陕西自贸试验区西安区域社会投资小型低风险项目“清单制＋告知承诺制”审批模式，意味着西安市工建审批系统“社会投资小型低风险项目”审批模块正式启用。

社会投资小型低风险项目，是指总建筑面积不大于3000平方米、地下不超过一层且建筑面积不大于1000平方米、高度不超15米，建筑物性质为办公建筑、商业建筑、公共服务设施、普通仓库和厂房等的工程建设项目。

《西安市优化营商环境“办理建筑许可”指标百日攻坚实施方案》《关于进一步加强社会投资小型低风险项目“清单制＋告知承诺制”审批改革的通知》明确，社会投资小型低风险项目在工程建设许可阶段和施工许可阶段合并的基础上，进一步精简审批事项，实行一次性在线核发建筑工程规划许可证和施工许可证，并取消设计方案联合审查、施工图设计联合审查等环节。

“不止如此，西安高新区在第一时间受理业务后，还派出帮办业务骨干，对报建过程中的材料准备、图纸审查、网上申报等环节实施全链帮办，最大限度为项目早日进场施工开启‘高速通道’。”孟先生说。

近些年来，与陕西自贸试验区的制度创新环境建设同步，西安杨森制药有限公司的技术创新也有新发展。自2017年以来，西安杨森共有28种创新药物和新适应症在中国获批或上市，成为陕西坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”,着力深化科技体制改革,激发市场主体创新活力的生动注脚。

为着力打通创新要素向企业聚集的通道，促进创新链和产业链动态联动，今年3月，陕西秦创原创新驱动平台启动建设，旨在充分调动高校、科研院所、企业等各类主体和人才积极性，畅通科技成果转移转化“最后一公里”，打造陕西省最大的科技企业孵化器、成果转化加速器和创新链、产业链融合促进器。

未来，陕西自贸试验区将与秦创原创新驱动平台建设开展合作，加强双方在科技成果转化、共建“一带一路”、打造人才聚集高地、拓展政校合作新路径等领域全面合作、相互赋能，推动形成更高层次的开放型经济新格局。