中医药贸易在政策引领下更需配套系统支撑

作为我国对外贸易的重要组成部分，中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。今年以来，中医药贸易也迎来多项政策利好，有力促进了中医药相关的服务产业走出去。记者在采访相关人士时了解到，中医药服务贸易是我国具有完全自主知识产权、原始创新潜力巨大的康养产业，得益于相关部门的组织、引导和规范，中医药服务贸易将成为推动我国服务贸易发展的新力量，对促进我国服务贸易结构调整，打造中国服务品牌，有效带动就业和经济增长具有积极作用。

在今年9月份召开的北京服贸会期间，商务部副部长王炳南指出，切实推进中医药服务贸易健康发展，是传播中华文化、打造“中国服务”品牌的重要载体。2020年以来，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，疫情带来的经济下行压力和较为严格的出入境管理，给境外中医药服务机构的发展带来了冲击和挑战；与此同时，中医药在抗击疫情中的出色表现得到了国际社会的广泛关注和积极评价。

“2020年，基于中医药在抗击疫情中的出色表现，数字化赋能的中医诊疗新业态为中医药服务贸易注入新活力，不得不说，中医药国际服务贸易发展迎来黄金期。”天资汇控股总裁牛楠在接受《外贸知识">外贸知识》记者采访时说。

记者了解到，早在2012年，商务部、国家中医药管理局等14部门发布了服务贸易子行业第一个专门性、纲领性文件《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》。2014年6月，国家中医药管理局、商务部联合公布首批《中医药服务贸易先行先试重点区域和骨干企业(机构)建设名录》。此后，商务部等多个国家部委陆续出台了一系列支持中医药服务贸易发展的政策文件。

商务部、国家中医药管理局等7部门于今年5月联合印发《关于支持国家中医药服务出口基地高质量发展若干措施的通知》，从完善体制机制、创新支持政策、提升便利化水平等5个方面提出18条具体政策措施，支持国家中医药服务出口基地大力发展中医药服务贸易，推动中医药服务走向世界。其中特别提到，鼓励具备条件的公立机构基地先行先试设立国际医疗部，向境外人士提供中医医疗服务按特需医疗服务管理。鼓励公立机构基地通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与社会资本等开展合作，新建、托管、协作举办医养结合机构，为境外消费者提供多层次多元化的中医药康养服务。

牛楠长期扎根于中医药领域，并致力于中医药相关服务贸易的推广业务。在西藏林芝长大的她对天麻、灵芝等中华传统医药有着特殊情感，也一直坚信中医药大健康产业将迎来新的发展机遇。

牛楠的职业生涯中，有相当长一段时间是在广州海关检验检疫局工作。这段经历让她敏锐地观察到，中药材在国际贸易领域并不能像一般商品贸易那样简单。必须要有与中医药相关的服务贸易的支持，才能让优质中药材更好为世人接受。

国际贸易是中医药走向国际化发展路线的主要推动力。2016年，时任广东尊圣中医药投资管理有限公司董事长牛楠参与并协调举办了中国国际中医药大健康博览会暨高峰论坛，为期三天的展会，采购订单和对接交易额超过20亿人民币。

“来自‘一带一路’沿线27个国家医疗代表团来到中国广州，其中包括中东国家的皇室成员等高端采购商。他们观摩了这场中医药的盛大集会，切身感受了中国传统医学的博大精深。但一次性交易的后续问题慢慢浮现，展会交易量是巨大的，但几乎无复购率。后续跟进问题的过程中我们发现，就是与中医药相关的服务贸易没有跟上，更没有像其他领域的贸易一样实现系统化、一体化，这就造成了持续性交易不强。”牛楠在接受采访时特别强调，推动中医药相关的服务贸易的发展，一方面是政策的引导，但更要注重中医药服务贸易配套系统的建设，只有后者做到位，中华医药的国际服务贸易才能真正走实、落地。

因此，为积极稳妥有序地发展中医药服务贸易，发挥服务出口对我国中医药事业发展的拉动作用，创造良好的经济效益和社会效益，亟须加大相关系统建设。牛楠认为，在国际贸易领域，要尽快建立良好的中医药交易交付生态系统。对此可以从三方面着手：一是产品标准化，中医药国际服务贸易的产品，应该具备文化产品、服务产品、实用产品这三个业态，只有这样才能更好地推广并让更多国外消费者更容易认知；二是服务模块化，要从知识产权的保护、中医药行业从业人员服务培训体系的完善和数字化服务系统的赋能等方面模块化推广服务配套，最终使服务有利于带动贸易发展；三是场景单元化，与一般领域的贸易不同，要扩大中医药国际服务贸易的交付载体，不应该仅局限在医院和医疗行业。尤其是在后疫情时代，要培育全生命周期的前置性健康管理解决方案，这可以通过单元化的中医馆来实现。