未来全球产业链发展将呈现三大特征

疫情冲击下全球产业链安全问题广受关注。由中国社会科学院主办，中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国社会科学院宏观经济研究智库承办的2022年《经济蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）发布会暨中国经济形势报告会日前在北京举行。《蓝皮书》详细分析了疫情下全球产业链的调整方向和呈现的新特征。

在《蓝皮书》看来，跨国企业通过两大支柱来重新塑造其供应链的韧性：一是生产网络重组，涉及投资和撤资决策，跨国企业全球供应链呈现回流、近岸以及多元化的特征；二是跨国企业更加重视供应链的风险管理解决方案，加强其生产网络抵御和吸收冲击的能力。发达国家政府则强化了安全审查等投资限制，以确保疫情期间关键基础设施、核心技术或其他与国家安全直接间接相关的敏感国内资产免受外国收购。中企对海外的产业链拓展受到明显的限制。

疫情影响到全球产业链的重构，《蓝皮书》认为，未来全球产业链的发展将呈现以下三个特征：

一是跨国公司将通过多元化产业集聚以增强产业链抗风险能力。多元化的过程，可能会导致中国面临一定程度的产业外移，但这与纯粹的产业外移不同。在此背景下，我国如何进一步改善营商环境，如何确保供应链体系的稳定性、可预期性，给全球的下游生产商提供信心和保证，将关系到中国未来在全球供应链中的地位。

二是随着全球要素禀赋格局的变化，全球产业链将在中长期呈现知识化、数字化和资本化趋势。在此过程中，全球分工的比较优势格局将被重新定义。一些国家虽然拥有劳动力成本比较优势，但是数字经济发展滞后以及相关基础设施面临瓶颈。一些发达国家在个人隐私保护和商业效率之间的权衡也面临更多障碍。相较而言，在推进产业链的数字化、资本化过程中，中国在研发尤其是应用环节具有显著优势，但也面临一定隐忧。尤其是美国试图在网络世界和数字经济领域的国际标准中孤立中国，从而限制中国在数字化时代的竞争优势，需要引起我们的高度重视。

三是生产方式的绿色化、低碳化，主要影响到依赖能源出口或正处于工业化进程中的发展中国家。气候变化因素使得后发国家的赶超过程又增加了一个额外的约束条件。在低碳化、绿色化的背景下，碳关税可能使出口导向模式的复制难度进一步增加。例如，2021年3月，欧盟议会通过了“碳边境调节机制”（CBAM）的决议。在此背景下，一些状况好于最不发达国家，且仍处于工业化扩张阶段的国家（例如越南、印度）以及依赖于高碳资源的国家（例如石油出口国），其发展空间将可能面临额外约束。相对于这些国家而言，中国受到的影响较小。

虽然全球产业链的多元化布局可能使得部分发展中国家的产业发展暂时从中受益，但是《蓝皮书》分析相关情况后认为难言乐观，因为在资金成本长期保持低位的背景下，数字技术对劳动力的替代可能改变传统的比较优势逻辑，绿色低碳也将成为后发国家赶超的额外约束条件。种种迹象表明，某些后发经济体，甚至是全局意义上劳动力密集型、高碳资源密集型的后发经济体，其赶超的历史窗口期有可能将逐渐关闭。这个关闭的过程取决于数字化、绿色化生产方式的发展速度。对于全球经济格局而言，数字鸿沟、绿色鸿沟可能使得国与国之间的阶层更趋向于固化，一些后进发展中国家的赶超之路可能将更加艰难。