优化关税结构 促进产业转型升级

对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税，降低婴儿服装、洗碗机、滑雪用具消费品以及可提高车辆燃油效率、减少尾气排放的汽油机颗粒捕集器、高纯石墨配件等产品进口关税……为支持构建新发展格局，继续推动高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会印发通知，2022年1月1日起，我国将对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

“构建新发展格局，意味着我们要在新发展理念下，通过扩大开放追求高质量的发展，自主降低关税是其中关键环节之一。这次降低关税的产品覆盖居民消费品、绿色产品、关键零部件和高技术产品，这都是在我国构建双循环新发展格局的过程当中，致力于通过扩大进口来满足人民的消费需求，以及我国产业升级和高质量发展的需要，也是我国发挥超大规模市场优势来推动进出口平衡发展。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受《外贸知识">外贸知识》记者采访时表示，关税的调整再次彰显中国坚定不移支持经济全球化、支持自由贸易的决心，我国自主降低关税，对拉动全球经济复苏有重要的促进作用。

记者注意到，国务院关税税则委员会已连续几年在年末宣布调整新一年部分商品关税，同时关税调整范围也越来越广。例如，2020年1月1日起，我国对859项商品(不含关税配额商品)实施进口暂定税率，2021年1月1日起，我国也对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

中央财经大学国际经济与贸易学院院长、博士生导师张晓涛表示，多次降低关税是为了适应产业升级、降低企业成本和满足百姓对美好生活的多层次需求。同时也说明，经过40年的改革开放，中国自身的高质量发展需求与长期奉行的互利共赢开放战略实现了共融。降低关税，也推动了中国企业积极参与国际竞争、提高产品质量、推出新产品，从而在市场竞争中占据主动。

张建平表示，中国经济和世界经济是相互依赖的，作为世界贸易组织的主要成员，中国身体力行发挥引领和示范作用自主降低关税，同时，作为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，我国敢于也有能力通过降低关税，强化市场竞争。“特别是在当前经济全球化遇阻、全球供应链价值链遇到冲击的情况之下，中国这样做，有利于保障全球产业链稳定、推进经济全球化和区域经济一体化。”

同时，2022年1月1日起，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高部分商品进出口关税。其中，对部分氨基酸、铅酸蓄电池零件、明胶、猪肉、间甲酚等取消进口暂定税率，恢复执行最惠国税率；为促进相关行业转型升级和高质量发展，提高磷、粗铜的出口关税。

张晓涛表示，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高部分商品进出口关税，是我国根据经济社会发展的实际需求，充分使用关税措施来调节进出口贸易、促进产业转型升级，从而实现高质量发展目标。对于国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能发展的产品，提高进口关税，以削弱进口商品的竞争能力，保护国内同类产品的生产和发展，通过调节生产和市场的供求，调节生产要素的流向，实现合理的产业布局。

“近二十年来，我国磷化工业得到了迅速地发展，并取得了令人鼓舞的成绩。但是，伴随着磷化工业的发展而产生的环境污染状况也日趋严重。因此，防治磷化工污染，保护生态环境，合理利用不可再生的有限资源，是我国磷化工健康发展所面临的一项迫切任务和重要课题。”张晓涛分析，在碳达峰的背景下，增加部分化工和金属产品的进口、降低出口成为必然的调控方向。自2020年9月中国提出碳达峰、碳中和目标，钢铁行业作为碳排放量最大的行业，碳减排压力明显。除了发展低碳冶金技术，控产量是实现低碳减排的最直接的方式。考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响，中国通过优化关税结构等方式优化贸易结构，实现碳减排。