制定国际标准 为各国贸促工作提供有益借鉴

12月1日，国际标准化组织以“ISO/TC 286 N158”号文件公告，《贸易促进机构（TPO）与国家标准机构（NSB）合作指南》立项为国际标准预工作项目（PWI），标准编号：ISO/PWI 44008。此次立项为国际标准预工作项目（PWI）的ISO/PWI 44008是由中国贸促会商业行业委员会和深圳市标准技术研究院联合在国际标准化组织合作业务关系管理技术委员会（ISO/TC 286）里的提案。

“早在2018年7月，中国贸促会商业行业委员会在浙江宁波举办的中东欧标准化论坛上就提出了‘贸易促进与标准化协同发展’的观点。之后，我们就围绕这一议题开展探索与研究。”中国贸促会商业行业委员会秘书长、中国标准化协会服务贸易分会秘书长姚歆在接受《外贸知识">外贸知识》记者专访时回忆，“在研究过程中，我们了解到早在2010年，联合国旗下贸易促进机构国际贸易中心（ITC）就和国际标准化组织（ISO）发布过《为出口成功建立联系——贸易促进机构与国际标准机构共同工作》报告。我们也收集到有关国家的良好实践。例如，2019年日本国家标准机构（JISC）与日本贸易振兴机构（JETRO）合作，委派来自日本标准化协会（JSA）1名职员，借用日本贸易振兴机构（JETRO）驻日内瓦代表处，设置日本驻日内瓦的标准化代表。”因此，从2020年起，中国贸促会商业行业委员会就决定在ISO/TC 286提案，采取先注册为国际标准预工作项目（PWI），再推动立项为国际标准新工作项目（NP）的技术路径。

在姚歆看来，ISO/PWI 44008国际标准的研制有如下几方面的意义。ISO/PWI 44008国际标准是目前全球范围内首个贸促机构领域的国际标准,将填补行业空白；推动ISO/PWI 44008国际标准研制，有利于提升中国贸促机构在国际上的影响力，联合国国际贸易中心（ITC）贸易与投资促进机制部主任安妮·查帕兹对该国际标准提案和立项表示高度认可，并表示ITC将积极研究如何组织和动员各国贸易促进机构（TPO）参与到该国际标准研制工作；ISO/PWI 44008国际标准研制推动，有助于加强中国贸促机构与其他国家的贸易促进机构（TPO）和国家标准机构（NSB）的联系和互动；ISO/PWI 44008国际标准研制推动，有助于我们更多收集和研究各国贸易促进机构（TPO）与国家标准机构（NSB）合作的良好实践，为推动中国贸促会与中国国家标准委建立合作机制，推动我国外贸高质量发展提供有益借鉴。

据了解，国际标准制定进入预工作项目（PWI）阶段后，还要经历多个阶段的努力。姚歆介绍说，ISO/PWI 44008国际标准的研制推动最关键的一点在于更多国家广泛参与。由于ISO/TC 286目前的积极成员国（P成员）仅有15个国家，也就是说大部分设置有贸易促进机构（TPO）的国家还没有参与ISO/TC 286,还不了解ISO/PWI 44008。中国贸促会商业行业委员会将继续与联合国国际贸易中心保持沟通，达成联合国国际贸易中心参与ISO/PWI 44008的共识，争取触达100个国家的贸易促进机构（TPO），鼓励他们参与到ISO/PWI 44008。“按照ISO导则，国际标准预工作项目（PWI）需在三年内转化为国际标准新工作项目（NP）。因此，在转化为国际标准新工作项目（NP）前，我们还需要争取更多的国家参与。在转化为国际标准新工作项目（NP）后，我们计划未来立项为技术规范（TS），该类型的国际标准研制周期是24个月。”姚歆说。

记者获悉，包括ISO/PWI 44008在内，2021年全年，中国贸促会商业行业委员会牵头提案并获批立项了5项国际标准。近年来，中国贸促会商业行业委员会积极参与国际标准化工作并取得明显进展。

一是增设专业机构，打造专业平台。为加强标准化工作，中国贸促会商业行业委员会从2018年起增加“标准工作部”作为新的内设机构。中国贸促会商业行业委员会作为国家级标准化服务业试点单位，承担贸促系统服务贸易创新发展联系机制联络办公室和中国标准化协会服务贸易分会秘书处职能。从2017年开始，已连续五年举办中国服务贸易标准化论坛。从2020年起，中国服务贸易标准化论坛纳入服贸会专题论坛，该论坛是服贸会中唯一的标准化议题的专题论坛，并升格为由中国贸促会作为主办单位。2021年，中国贸促会商业行业委员会成功推动了中国贸促会与国家认证认可监督管理委员会在每年服贸会期间，共同主办质量认证促进国际贸易论坛。

二是培养专业人才，多元标准类型联动。中国贸促会商业行业委员会积极培养标准化专业人才队伍，目前拥有担任国际标准化组织注册专家10人次，还有担任全国专业标准化技术委员会专家4人次。主持和参与制定的国际、国家、行业和团体标准累计百余项。

三是聚焦创新领域、聚力双标研制。近年来，中国贸促会商业行业委员会一方面在国内新兴领域通过团体标准的研制，满足行业对标准需求的供给，实现“中国服务标准化”。另一方面，以团体标准为基础，提出具有全球需求的项目作为国际标准提案，实现“中国标准国际化”。中国贸促会商业行业委员会实现多项基于团体标准提案，实现了中国在即时配送、餐饮服务、共享经济等多个领域中国牵头国际标准的零突破。此外，获批在ISO牵头负责灵活就业、在线旅游、展览会议等国际标准化工作组。其中，ISO 9468《在线住宿预订平台服务指南》是由中国牵头制定的第一项旅游服务领域的国际标准；ISO/IWA 41《直播营销服务指南》是中国在直播营销（直播电商）领域牵头制定的第一项国际标准；ISO 25639-1《展览与会议 第1部分：词汇》是中国在会展领域牵头制定的第一项国际标准。

在多年来积极参与国际标准制定工作中，中国贸促会商业行业委员会在这方面积累了不少心得。姚歆概括道，主要心得就是“选题、路径、朋友圈”。首先，国际标准提案选题要满足全球市场与创新需求。其次，提案路径要多样化，提案国际标准有很多方法，因此要熟悉ISO的规则。第三，要扩大朋友圈。ISO是投票机制，一国一票，国无大小，所以要做好标准涉外交往工作，朋友圈积累要在平时下功夫，日积月累。

近年来，参与国际标准相关工作亦受到国内相关单位的重视，姚歆希望能给他们几点建议。

一是熟悉巧用规则。熟知和熟练应用《ISO/IEC导则》。《ISO/IEC导则》是国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）技术工作的重要文件，是ISO/IEC 各成员体参与国际标准化技术活动的重要指导性文件。应用好《ISO/IEC导则》，可组合出不同的解决方案，来应对参与国际标准化活动中的各类问题。

二是要有充分的技术准备。参与国际标准化活动，需要有坚实的产业基础，丰富的案例实践，有理有据。

三是活用民间涉外交往。参与国际标准化活动，不仅仅是技术工作，也是人与人、组织与组织、国家与国家之间的沟通工作。很多重要问题的沟通可能不在技术会议现场，很多重要信息交流可能不是面对面进行的。

四是要有长期坚持的准备。参与国际标准化活动，推动国际标准研制是个漫长的过程，需要投入大量的人力、精力和财力。

五是团体标准大有可为。2018年实施的新版《中华人民共和国标准化法》赋予了团体标准法律地位。在国外看来，中国的国家标准、行业标准和团体标准都是中国标准。而团体标准又具备快速响应市场与创新需求的特点，因此来自中国的团体标准就是中国标准，同样可以作为参与国际标准化活动和作为国际标准项目提案的基础。