RCEP“经济护照”助企业享实惠固链条

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。在中国贸促会和地方贸促机构，工作人员正忙着为企业签发原产地证书。

1月1日凌晨，天津市贸促会为两家企业签发了首批RCEP项下出口日本原产地证书。

1月4日，哈尔滨市贸促会为哈尔滨农垦泽晖纺织品有限公司办理RCEP项下原产地证书，出口国日本，出口金额11.7万美元，帮助企业减免关税1700美元。“RCEP生效后，将为公司减免大量进出口关税，有利于降低企业生产成本，增强产品价格优势，也将拓展出口渠道，优化企业产业链供应链，提升产品国际竞争力。”哈尔滨农垦泽晖纺织品有限公司总经理毕洪宇表示。

“仅在1月1日，中国贸促会和地方贸促机构就已经签出了168份RCEP优惠原产地证书，主要涉及机电产品、纺织品、化学产品等。”中国贸促会商事认证中心相关负责人向记者介绍说，出口目的国包括日本、澳大利亚等RCEP已生效成员国，涉及出口金额1200万美元，预计可为企业减免关税18万美元。

货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中具有重要作用。在RCEP中，原产地规则是其重要组成部分，也是其创新性最强、影响力最大、含金量最高的内容之一。

为确保RCEP协定有效落地，海关总署2021年11月出台了《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法》和《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》，从原产地规则、原产地证明、进口货物通关享惠程序、出口货物签证程序等方面作出明确规定。其中，《海关经核准出口商管理办法》是对经海关依法认定，符合相关资格的企业实施的便利化原产地证书申请政策。经核准出口商，可以对其出口或者生产的具备协定项下原产资格的货物自主开具原产地证明，而不用再向海关申请，为企业享受RCEP政策红利提供了更加便捷的通道。

在RCEP原产地规则中，累积规则值得关注。上述负责人介绍说，RCEP在原产地规则方面规定了累积规则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内。我国企业在生产销往RCEP成员国的产品时，可选择在国内采购原材料，也可采购原产于其他14个RCEP成员国的原材料，这些原材料都将被视为中国原产列入区域价值成分。这对于适用区域价值成分40%标准的产品来说，将更容易获得RCEP区域原产资格，从而可以享受RCEP不同成员方约定的关税减免优惠。累积规则实质上降低了产品获得原产资格的门槛，具有“软化剂”功效，有助于鼓励生产商在各缔约方区域内进行生产资源配置，加强上下游产业的协调，进而有利于区域内产业经济和产业内贸易的发展。

商务部发言人高峰近日在例行记者会上举例说，中国一家企业生产冰箱出口到东盟国家，生产中使用了韩国产压缩机等零部件，超过整机价格的60%，如果适用中国—东盟自贸协定，由于未能满足规定的区域价值成分超过40%的原产地标准，出口到东盟不能享受优惠关税。但在RCEP项下，韩国产压缩机可视为区域原产材料累积价值，在中国组装的使用韩国产压缩机的冰箱出口至东盟，就可以享受优惠关税。

“RCEP原产地累积规则实施后，将增加产业链、供应链布局的灵活性和多样性，发挥区域内各国资源优势和产业优势，形成区域内产业链、供应链的闭环，助推区域内企业建立完善的产业分工，形成区域内更加紧密、更加稳定、更具有韧性的产业链供应链。”上述负责人认为，中企同时也要做好应对挑战的准备，例如服装行业可能会面临来自东南亚部分国家低成本的压力，部分机电企业也要迎接来自日韩企业的挑战。建议企业将这种压力转换为转型升级的动力，充分利用我国全产业链的优势，倒逼产业升级。

“RCEP如期生效，是宝贵的市场机遇，蕴含着巨大的贸易创造力，是2022年稳外贸的重要抓手。”商务部对外贸易司司长李兴乾表示，我们要用足用好市场开放承诺和规则，扩大原产地累积规则的综合效应。从货物种类、来源地等实际出发，科学精准实施疫情防控，加快出口退税进度，降低进出口环节的合规成本。