中流击楫 奋勇者先

我国外贸进出口规模创历史新高，突破6万亿美元；我国与“一带一路”沿线国家进出口增长23.6%，比整体增速高2.2个百分点；我国跨境电商进出口增长15%，市场采购出口增长32.1%，新模式新业态为外贸发展注入新活力……2021年，我国以优异成绩纪念加入世贸组织20周年，为全球贸易复苏注入新动力。2022年已经到来，我国外贸将迎来哪些机遇和挑战？本报记者应用德尔菲法对50位外贸领域专家学者、政府部门官员、贸促机构工作人员、外贸企业负责人、财经媒体记者等进行了调研。调研结果显示，受访者对2022年我国外贸发展信心十足，归纳出了表现比较明显的十大趋势。

全球贸易缓慢复苏，亚太地区将成国际贸易最活跃地区

“复苏”已经成为大部分受访者对全球贸易形势展望的关键词之一，只是需要在强劲复苏、缓慢复苏和K型复苏之间进行选择。调研显示，72%的受访者认为2022年全球贸易发展大概率呈现缓慢复苏趋势。此外，有84%的受访者认为，伴随着RCEP的生效，2022年全球贸易中心将继续东移，亚太地区将成国际贸易最活跃地区。联合国贸发会议资深经济事务官员梁国勇介绍说，根据联合国贸发会议的估算，2021年全球货物和服务贸易总额有望较上年增长23%，达到28万亿美元。他分析说，在2021年的强劲复苏之后，全球贸易或将呈现相对较弱的复苏趋势。一方面，疫情仍在全球范围内肆虐，这对服务贸易的压制作用仍然很强；另一方面，面临高通胀的严峻威胁，主要经济体势必退出量化宽松、启动升息周期，货币政策急转弯对货物贸易需求难免带来负面影响，并加大全球经济风险。亚太经济在疫情冲击之下展现了较强的韧性，区域内贸易关系有所加强。由于应对疫情得力，亚太地区生产稳定、出口强劲、经济复苏迅速，这从供给侧为区域和世界经济复苏提供了支撑。

2022年中国外贸增长底气十足

48%的受访者认为，与2021年相比，2022年我国外贸仍将增长但增速或将放缓，28%的受访者认为我国外贸将延续去年强劲增长趋势。我国外贸增长的底气来自何方？调研显示，90%的受访者认为我国与“一带一路”沿线国家的外贸将持续增长，这是我国外贸增长的重要动力。受访者认为，新业态新模式发展迅速、稳外贸政策的逐步落地、自贸协定利用率得到提升、产品结构不断得到优化将是拉动外贸出口增长的重要因素，促进共同富裕、关税降低、内需释放、自贸区港建设提速将有利于进一步扩大进口。海南大学“一带一路”研究院院长梁海明认为，我国外贸将继续成为中国经济强劲增长的驱动力。特别是RCEP的正式生效有助中国从全球贸易价值链低端转向区域贸易价值链高端的角色转变，也有望强化亚太经贸合作。加之中国今年经济发展和疫情防控仍将保持全球领先地位，中国今年也将积极推动与“一带一路”沿线国家的贸易协定，通过跨境电商、市场采购、海外仓等贸易新业态的发展，以及借助综合保税区、自贸区、海南自贸港等外贸前沿平台的力量，将为中国今年的外贸带来支撑和促进作用。

2022年我国扶助外贸企业的政策将不断强化

去年12月30日，在国新办举行的政策例行吹风会上，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，要加快推进贸易调整援助。近日发布的《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，要求各地方结合本地实际建立健全贸易调整援助制度。正因此，92%的受访者认为2022年我国扶助外贸企业的政策将不断强化。广州市社会科学院国际商贸研究所副研究员揭昊介绍说，贸易调整援助制度（Trade Adjustment Assistance）起源于美国，最初是针对受到进口冲击的企业开展资金和技术支持，近年来也逐步将出口受阻企业和产业纳入援助对象。他认为，在疫情冲击之下，外贸企业特别是中小外贸企业遭遇了更大的困难，在国家统一的财政和货币政策支持之外，利用贸易调整援助这种国际惯例，对其在技术升级、人才培养、市场开拓、融资等方面进行必要支持，通过调整及时适应外部环境变化，有利于保市场主体，保护和激发市场主体活力。

我国外贸企业自贸协定利用率将逐步提升

RCEP的生效成为2022年外贸领域最为关注的热点之一，这有利于提升我国外贸企业对自贸协定的认知水平，从而提升企业自贸协定利用率。在本次调研中，86%的受访者认为，我国外贸企业自贸协定利用率将逐步提升，此外，还有10%的受访者认为我国外贸企业自贸协定利用率将获得快速提升。由此可见各界人士对RCEP生效后带来的效应寄予厚望。相关研究显示，以下几个因素会影响自贸协定利用率：一是自贸协定所提供的关税优惠水平和市场开放程度；二是自贸协定中有关原产地的规则；三是政府部门相关的推介和服务。RCEP不仅有效解决了区域内自贸协定的“意大利碗效应”，原产地规则采用累积规则，其开放程度也在众多自贸协定中拔得头筹。此外，有实证研究表明，一国签署自贸协定越多，其自贸协定的利用率就越高。因此引导企业充分利用RCEP的优惠条款，并以此为契机提高中国企业对其他自贸协定的利用率，对促进我国外贸高质量发展具有重要意义。对企业而言，是否利用自贸协定主要是基于对成本和收益的计算，即其在申请自贸协定优惠关税时所投入的成本与可能获得的收益之间的比较。中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群认为，企业对RCEP等自贸协定的原产地规则、技术性贸易壁垒、动植物检疫规则和知识产权保护规则的应用是提升自贸协定利用率的难点问题，他建议各级商务主管部门和贸促会要建立面向企业的FTA业务咨询网络来帮助企业解决这些问题。

外贸企业面临的“一箱难求”等现象或在今年缓解

面对外贸企业的“一箱难求”问题，地方商务部门、贸促机构帮助企业对接船公司或货代公司资源，实现运力直采，提前订好货箱。74%的受访者认为一箱难求问题将在2022年得到缓解。中国交通运输协会国际班列咨询服务中心副主任、研究员车探来认为，随着各国疫情防控经验的增加，全球供应链对疫情的适应性、韧性也会不断增强，运输环节的无序、断链情况会减少，陆运、海运的运输时效性将会有所提高，陆运和海运的舱位市场价格或将小幅度回落。

中欧班列等陆运方式对外贸发展日益重要

在疫情期间，中欧班列的运营为稳定全球供应链、支援沿线国家抗击疫情等方面发挥了重要作用。在此背景下，80%的受访者认为，中欧班列等陆运方式在我国外贸发展中将扮演日益重要的角色。车探来表示，对于中欧班列等陆运方式而言，随着“一带一路”沿线国家产业链供应链的逐步畅通，市场需求会有所增加，尤其是欧洲向中国方向的货物量会随着欧洲货代和货主对中欧班列的逐渐认可而增加。车探来认为，2022年中欧班列面临的最大挑战主要是：一是如何提高服务质量，从中国到西欧的运输时效如何恢复到疫情前15天左右的时间；二是如何降低运输成本，应对海运降价后新的竞争。

2022年我国外贸面临的原材料涨价等问题或将得到缓解

在刚刚过去的2021年，外贸企业一方面要付出高价以期待能获得一个运输仓位，一方面又承担着原材料价格上涨给经营不断带来的压力。这样的日子何时才能到头？56%的受访者认为，我国外贸面临的原材料涨价等问题或将在2022年有所缓解，12%的受访者认为或会维持现状，还有18%的受访者认为，这一问题或会更加严重。对此，中钢经济研究院首席研究员胡麒牧站在大多数受访者一方，他认为，对于2022年的大宗商品价格走势问题可从三个方面来看：第一，美联储缩表使得大宗商品价格的货币金融因素减弱；第二，国内保供稳价政策实际上是从供需两个方面发力的，对于缓解供需矛盾，抑制价格持续上涨的成效持续显现；第三，中央经济工作会议提出的“三重压力”都是利空大宗商品市场的。因此，他认为尽管目前大宗商品价格依然处于历史高位，但预计2022年价格波动中枢将会持续下移。

外贸企业将 加大内外贸一体化转型力度

促进内外贸一体化是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中的重要内容。这也在本次调研中得到进一步印证，90%的受访者认为外贸企业将加大内外贸一体化转型力度。近日，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》，就促进内外贸一体化，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环作出部署，具体从四个方面提出15条工作措施。《意见》提出，到2025年，内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等衔接更加有效，市场主体内外贸一体化发展水平进一步提升，内外联通网络更加完善，政府管理服务持续优化，内外贸一体化调控体系更加健全，实现内外贸高效运行、融合发展。在受访者看来，内外贸一体化转型并非是应对国际环境变化的权宜之计，而是一项重要的战略举措。对于我国经济而言，是我国进一步打通国内大市场、融入世界市场的具体举措，对于企业而言，在我国成为“世界市场”的当下，将国内市场纳入其规划，是其成为有竞争力的国际化企业、全球化企业的必由之路。

中小企业尤其是专精特新企业的外贸业务将逐步增多

设立北交所，出台《提升中小企业竞争力若干措施》，印发《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》……近期全国各地纷纷出台了各项帮扶政策，中小企业迎来绝佳的发展机遇期。在外贸领域也是如此，《“十四五”对外贸易高质量发展规划》就提出，推动中小企业转型升级，走“专精特新”国际化道路。调研显示，92%的受访者看好中小企业在外贸领域或国际化领域取得新进展。在受访者看来，加大中小外贸企业发展，尤其是支持专精特新企业国际化，可以增加外贸主体的数量，有效带动中小企业参与全球分工，增强外贸的创新发展能力。为此，受访者建议可从以下两个方式来着手：一是建设外贸基地、园区等方式提高中小企业集聚度，建设外贸企业集群；二是进一步完善外贸发展平台，提高外贸数字化水平，实现中小外贸企业转型升级，提升产品、服务的国际竞争力。

希望中美经贸关系得到改善

在本次调研中，有一些受访者看法分歧比较大，因此没有在这些趋势中呈现出来，例如元宇宙等新概念是否将带动相关产业外贸发展等等。但由于中美经贸关系是世界瞩目的焦点问题，它的走势会对世界经贸格局产生深远影响。因此我们在这里展现一下调研结果：40%的受访者认为中美经贸关系将维持现状，34%的受访者认为其不确定性较大，20%的受访者认为其将逐步好转，还有6%的受访者认为或将逐步恶化。与此同时，全部受访者表示，2022年是尼克松访华50周年，希望在这个有特殊意义的节点上，中美经贸关系能得到改善。

在本文的最后，我们用“中流击楫、 奋勇者先”这八个字来为我国外贸发展摇旗呐喊。综合来看，2022年外贸发展面临着机遇与挑战并存的局面，政府部门和市场主体要在洞察以上趋势的同时，增强机遇意识和风险意识，做到准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇，应对挑战，迈出我国外贸高质量发展的新步伐。