自贸“朋友圈”扩大 未来挑战仍存

今年以来，我国积极推动自贸协定生效、进一步升级现有自贸协定、加快新自贸协定谈判，多头并进。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）1月1日正式生效；中国—柬埔寨自由贸易协定1月1日正式生效；中国—新西兰自贸协定升级议定书将于4月7日正式生效；日前，中国与厄瓜多尔正式启动自由贸易协定谈判……

商务部新闻发言人高峰近日在例行新闻发布会上表示，通过近20年的努力，我国自贸“朋友圈”不断扩大，自贸协定内容日益丰富，水平不断提升。截至目前，我国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。

助力稳外贸 利好双向投资

“当前，应对国际疫情持续蔓延带来的经济下行风险、缓解贸易摩擦压力，自贸协定的重要作用应该说非常明显。”中央财经大学国际经济与贸易学院院长、国际投资研究中心主任、粤港澳大湾区研究院开放型经济发展研究中心主任张晓涛在接受《外贸知识">外贸知识》记者采访时表示，关税水平下降会显著提升货物贸易量，服务贸易领域扩大开放，大大提高服务贸易水平。从长期影响看，投资开放、投资准入、投资便利化、投资保护方面的有关规定，有利于和自贸伙伴之间的双向投资发展，通过区域价值链、产业链、供应链形成更加紧密且持久的经济合作和经贸关系，对于稳定我国的外贸外资基本盘作用非常显著。

高峰介绍，我国与自贸伙伴贸易额占对外贸易总额的比重达到35%左右。2021年，我国与协定已生效的自贸伙伴进出口总额合计10.8万亿元，同比增长23.6%，较同期我国外贸总体增速和与非自贸伙伴进出口增速分别高出2.2和2.4个百分点。

“自贸协定有利于双边贸易多元化。”中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所助理研究员王孜告诉记者，中柬自贸协定符合两国贸易多元化的努力方向，通过协定将有更多的中国投资者入驻柬埔寨，对农副产品加工和纺织等行业的投资将提升柬出口产品的附加值，助其提升产品竞争力，满足柬埔寨出口产业当下所需。同时，对基础设施、房地产、金融服务、制造业和零售业的必要投入有助柬埔寨实现工业化目标，提升柬埔寨在全球价值链中的地位。

记者了解到，根据中国—新西兰自贸协定升级议定书相关投资领域条款，新方大幅放宽中资审查门槛，确认给予中国投资者与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员同等的审查门槛待遇，对我国政府投资者的投资审查门槛为1亿新元、对非政府投资者审查门槛为2亿新元。

在张晓涛看来，新方大幅放宽中资审查门槛，意味着双方对彼此开放领域更大、开放水平更高，这有助于降低中方投资者赴新投资的制度性交易成本，并让其在新享有更透明、稳定、可预期的投资环境，提升投资积极性，这样有利于中国与新西兰之间的双向投资发展，形成更加稳定的产业链和供应链。我国已连续多年成为新西兰第一大贸易伙伴和第二大外资来源国。

“中新自贸协定升级议定书是中国与西方发达国家达成的第一个自由贸易升级安排，是我国实施自贸区提升战略的一个重大成果，是通过推进高水平开放促进我国经济高质量发展、构建国内国际双循环新发展格局的重要举措。”张晓涛表示，这也预示着未来我国将和更多发达国家（地区）商签高水平的双边或者多边自贸协定，包括新加坡自贸协定、韩国自贸协定进一步升级等。

谈判加快推进 积极接触磋商

据中国商务部消息，中国与厄瓜多尔近日签署《中华人民共和国商务部与厄瓜多尔共和国生产、外贸、投资和渔业部关于启动中国—厄瓜多尔自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，正式启动中厄自由贸易协定谈判。

高峰表示，中厄建交42年来，双边经贸关系持续稳定健康发展。2021年，双边贸易额逆势增长了44.6%，达到109.4亿美元，中国继续保持厄瓜多尔第二大贸易伙伴地位。厄瓜多尔也是中国在拉美地区重要的投资和承包工程合作伙伴，双方合作涉及电力、能矿、交通等众多领域。“中厄签署自贸协定将有助于进一步挖掘双边贸易潜力，提升贸易质量和规模，促进双边贸易投资持续、稳定、多元化发展，为两国企业和人民带来实实在在的好处。”

关于加入CPTPP，高峰表示，中方已就协定内容进行了充分、全面和深入的研究评估。中方愿通过改革，努力全面达到CPTPP规则标准，并在市场准入领域作出超过中方现有缔约实践的高水平开放承诺，向各成员提供具有巨大商业利益的市场准入机会。目前，中方正按照CPTPP有关加入程序，与各成员进行接触磋商。

“中国申请加入CPTPP意义重大，彰显了我国坚持市场经济体制和坚持改革开放的决心，使中国外向型改革更具活力与目标性，以高水平开放促进改革路径更加清晰，有利于建设高水平开放经济新体制，极大有助于双循环战略实施，尤其是国际循环的发展。”张晓涛告诉记者，如果能够加入该协定，中国在贸易方面将会接受许多突破性条款，将有利于本国出口市场空间的扩大，也有助于促成亚太自由贸易区的构建，加入CPTPP在要求中国遵循外向型改革和全球规范的同时，为中国提供塑造全球经济格局的新机会与载体。

专家普遍表示，中国加入CPTPP具有不少优势，比如，目前CPTPP成员中大部分已同中国签署了双边自贸协定，这是一个良好的基础。同时，仍然存在不少困难和挑战。

张晓涛认为，CPTPP是全球标准最高的贸易协议，一些条款对中国具有挑战性，申请进程核心在于中国深化改革的决心、成效与趋势，在一些领域需要中国全方位推进改革，这些都是未来我国深化改革扩大开放的必经之路。中国加入CPTPP这一过程会有复杂的国际政治经济博弈，国际地缘政治的风起云涌以及“黑天鹅”事件等都可能对此谈判的进程产生较大影响。