跨境电商是稳外贸重要抓手

今年的政府工作报告指出，加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。

“积极发展以跨境电商为代表的外贸新业态新模式既是当前稳外贸的重要抓手，也是适应贸易方式数字化转型趋势的必然要求。”商务部中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛近日在接受《外贸知识">外贸知识》记者采访时表示，对比前两年的政府工作报告，今年政府工作报告首次提出要充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。发挥跨境电商的作用就是要在支持跨境电商本身发展的同时，把跨境电商打造成为我国稳外贸的重要通道，通过跨境电商进一步激发广大中小微进出口企业的活力，发挥跨境电商灵活高效的优势，有效应对各种贸易风险，助力畅通“双循环”。

全国政协委员、南京师范大学教授朱晓进在今年全国两会中带来了促进跨境电商高质量创新展的提案。在他看来，虽然疫情导致世界经济下行，但这两年我国在跨境电商方面的表现不俗，在稳住外贸基本盘的同时，也成为我国外贸可持续健康发展的主导力量。

据中国海关统计，自2017年以来，我国跨境电商规模5年增长近10倍，2021年跨境电商进出口规模达到1.98万亿元，同比增长15%。

李鸣涛表示，政府工作报告还提到，支持建设一批海外仓，也是看到海外仓已经成为支撑我国跨境电商及传统贸易的重要基础设施。政府将继续加大投入和引导力度，打造覆盖全球的海外仓服务体系，在提升贸易交付效率的同时进一步降低进出口企业的运营成本和贸易风险。

据统计，目前，我国海外仓数量已超过2000个，总面积超1600万平方米。商务部相关负责人近日在国新办新闻发布会上表示，将加大力度支持海外仓发展，建设完善海外仓网络，推进海外智慧物流平台建设，培育一批离岸贸易中心城市（地区），发展壮大外贸新业态、新模式，推动贸易更高水平、更高质量发展。

当前，全球政治环境紧张，经济全球化遭遇逆流，加之贸易保护主义盛行和贸易单边主义抬头，跨境电商发展也面临不小挑战。朱晓进在提案中指出，跨境电商交易过程中的跨境支付和信用问题日益突出，跨境支付体系建设面临监管和技术难题，已成为制约我国跨境电商可持续发展的首要瓶颈。

“跨境支付当前面临的主要挑战在于我国自主可控的海外终端支付体系还远远没有形成，主要是借助信用卡、PayPal及当地的第三方支付工具进行跨境电商结算，再通过具备资质的跨境电商支付企业进行贸易结算和收付款，环节较多，汇率风险较大，也面临诸如信用卡诈骗等信用风险问题。”对此，李鸣涛建议，未来，应进一步支持我国跨境支付机构和跨境电商收付款服务企业积极在国外申请支付及外汇结算牌照，扩大本地化运营推广，同时鼓励开展人民币贸易结算业务。

朱晓进建议，积极与贸易伙伴协商，合作制定新规则、新机制，消除国际支付服务的市场壁垒；推动国际数据标准的建立，通过推广国际认可的金融数据传输标准，实现数据标准一体化，确保我国跨境支付市场与全球经济无缝连接；确保支付系统的安全性和可信度，深化公共部门、跨境电商企业以及执法机构之间的跨界合作，加强司法管辖区之间离岸数据的共享；积极鼓励金融科技创新，打通技术难点，通过协同监管，实现跨境支付创新；倡导“政府+市场”征信体系建设双轮驱动，共同探索合作机制创新，提升双方征信服务创新能力。

今年2月，国务院批复同意在27个城市和地区新设跨境电商综试区。截至目前，全国共设立跨境电商综试区132个，基本覆盖全国，实现广东、江苏、浙江等外贸大省和北京、天津、上海、重庆等直辖市全覆盖。

“伴随我国跨境电商综试区建设的不断深入，我国在跨境电商监管与公共服务方面已经探索形成了一整套相对比较完善的政策体系，基本上可以满足跨境电商企业阳光化、规范化及便利化发展需求。”李鸣涛告诉记者，面对跨境电商新的发展需求，应加快对跨境电商进口清单、个人跨境电商进口商品额度、跨境电商进口商品计税标准、便利化退税与收款、所得税核定征收额度等方面进行政策优化，重点在跨境B2B领域推出更多便利化政策措施。

在优化跨境电商监管服务体系方面，朱晓进建议，一是政府依托人工智能、区块链技术、大数据等手段，改造跨境电商交易中的服务、物流和支付等环境，提高跨境电商物流、通关、仓储等方面的运行效率，推动跨境电商通关一体化和监管模式创新；二是探索跨境数据监管模式，因地制宜制定跨境数据流动发展规划，鼓励数据驱动型创新；三是优化数字营商环境，依托已有跨境电商综试区进一步简化、下放行政审批手续和降低准入门槛，优化数字政务服务能力，实施公平透明的市场准入政策。

“对企业来说，当前跨境电商出口处在规范化要求越来越严格、价格竞争越来越激烈的形势下，企业应尽快调整运营模式，在产品创新、品牌建设和供应链能力建设等方面建立核心竞争优势。”李鸣涛建议。