奖补结合激励大豆扩产 做实细节很重要

今年，鼓励大豆扩产是我国农业领域的热门大事。有关部门和相关各方出台了很多好政策、好举措，大豆扩产的形势向好。与此同时，围绕大豆扩产，在做实细节方面仍有可观的提升空间。

摸清大豆种植户底数和变化情况需要更多信息化支持，奖励和补贴种类日益增多也需要更多的信息化系统。大豆种植户和大豆种植地块的一个特点是动态变化，奖励补贴政策的力度、大豆市场行情都会影响大豆种植面积和大豆种植户的数量。为了能更加清晰、动态地观察大豆种植情况，开发出对应的、可修改的信息库就很必要。这一信息化系统可以先做好种植户和种植面积信息汇总，然后逐渐丰富功能：比如对潜在的大豆扩种大户进行重点标记，后期进行重点跟进和有针对性的激励；再比如汇总大豆种植户的亩产信息，当前适逢农业农村部正在推动全国范围大豆高产竞赛，亩产信息的汇总可以清晰直观地标记不同种植户之间的亩产差距，还可以方便地标记出下一步的重点潜在增产对象，为后期的重点跟进和有针对性的激励提供依据。

奖励和补贴多样化地紧密结合仍有较大发挥空间。一方面可以多推广大豆高产奖励。高产激励不一定局限于高产竞赛场合，可尝试进一步提高奖励的频率，扩展奖励的范围，从而激励有心有力推进创新增产的种植户更加积极发力。另一方面可将“保险+期货”结合的大豆价格保险常态化地纳入补贴包，在发放现金补贴时一并发给大豆种植户。据了解，华安期货联合保险机构自2017年起连续在安徽省太和县开展大豆“保险+期货”价格险项目。这些经验做法进一步凸显出提高“保险+期货”结合的大豆价格保险覆盖率的重要性。但是实际操作中，不同种植户之间的文化水平和对新事物接受能力差异较大，虽有一部分种植大户能理解、有动力采用价格保险方式，但也有种植户对此类专业术语不理解。在这种情况下，先用补贴的方式为种植户承担这类保费，进而在发放现金补贴时一并发给种植户，可以明显提高此类保险的覆盖率。在这一过程中，奖励和补贴的形式、种类更加丰富，也能形成更大的合力。

在外贸领域，疫情下出口信用保险借助政策支持和保费补贴，进一步为更多外贸企业熟知和使用，同时仍有不少外贸企业对出口信用保险了解不多、也没参与。从这一案例来看，“保险+期货”结合的大豆价格保险若想进一步深入人心，纳入补贴包只是基础步骤，后期持续的宣传推广仍很重要。通过努力让更多大豆种植户了解并坚信价格保险是未来的趋势，只有主动利用好这一措施，才能进一步减少种植大豆的后顾之忧，为种植户的大豆扩产带来更大动力。