深化开放合作 让RCEP的红利更好释放

“RCEP生效实施已近半年。这是世界局势动荡变革、全球经济艰难复苏的半年，也是RCEP‘朋友圈’持续释放贸易红利，为域内企业和各国民众带来‘真金白银’的实惠、为亚太和平稳定和经济复苏发挥实实在在作用的半年。”中国人民外交学会副会长李杰日前在第二届RCEP区域发展媒体智库论坛上表示。

中日韩合作秘书处秘书长欧渤芊表示，RCEP生效后，成员国之间贸易上涨，企业切实感受到了协定带来的便利及利益。例如，今年第一季度，中国对RCEP其他14个成员国进出口总值超过2万亿元，同比增长6.9%，泰国对中日韩出口明显增加，柬埔寨对RCEP国家出口同比上涨11%。这些实例证明RCEP红利初显，也逐渐成为东亚国家经济复苏和增长的稳定剂和推动力。

中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林表示，区域经济合作的直接动力来源于要素禀赋的差异化和配置的优化，规模优势与活力优势的叠加有利于释放RCEP巨大的增长潜力。有研究表明，到2030年，RCEP 15国经济体量占全球的比重将由目前的30%提升至50%；到2035年，RCEP将带动区域整体的GDP、出口和进口增量分别较基准情景累计增长0.86%、18.30%和9.63%。

“RCEP的巨大溢出效应将增强亚太乃至全球的贸易韧性。”李杰表示，世界银行报告认为，到2035年，RCEP可以帮助全部成员国增加总数约2700万的中等收入人口。RCEP成员国通过贸易纽带共享全球化红利，从而逐步缩小发展差距、实现互利共赢，共同助力后疫情时代亚太经济的可持续复苏和共同繁荣。

具体来说，如何让RCEP的红利更好释放？如何推进疫后区域均衡复苏与融合发展？与会专家普遍表示，要深化开放合作，共同提高区域一体化水平。

全国政协经济委员会副主任夏德仁表示，从未来看，RCEP坚持开放原则，各成员国做出明确的市场开放承诺，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，进而扎实推进RCEP开放进程，就能够进一步推进区域发展。例如，中国正在稳步推进金融开放，如果人民币国际化率先在RCEP实现，那么将有效解决区域货币结算效率问题，为东亚与东南亚区域发展提供稳定的金融保障。

迟福林表示，目前，RCEP覆盖东亚生产网络的主要经济体，区域内的产业分工格局基本形成。从区域发展的趋势看，释放RCEP增长潜力，增强RCEP区域经济竞争力，仍然需要在高水平开放中优化“三链”。如发挥东盟协调作用，推进地区内农业与制造业的全面开放，利用RCEP原产地累积规则，构建东亚产业链、供应链闭环。根据各国实际发展情况与比较优势，协同推进RCEP区域内服务贸易开放，推动实现日韩的研发技术及生产性服务、中国制造、东盟组装等的深度融合，推动区域内加工制造向更高附加值环节延伸，整体提升东亚在全球价值链中的分工地位。同时，在区域内规则对接中优化营商环境，形成扩大区域内投资的重要基础。

迟福林表示，各成员国要尽早落实协定规定的市场开放承诺和规则，尽快启动RCEP相关后续条款磋商。比如，与RCEP成员国开展原产地规则第四条第二款审议，实现“原产地累积”向“完全累积”的过渡；整合现有五张关税承诺表，实现由“国别关税减让”向“统一关税减让”的过渡。

夏德仁表示，未来几年是推进RCEP最为关键的时期。在合作领域上，除了传统的货物贸易和服务贸易外，需要加快推进RCEP数字贸易发展，落实数字经济相关规则，还要加大社会建设合作与人文交流合作。尤其是中国过去几年在反贫困上积累的经验，可与RCEP欠发达经济体共享，推动其减贫进程。