打好政策“组合拳” 稳住经济大盘

今年我国经济发展环境的复杂性和不确定性上升，特别是3月份以来，受新冠肺炎疫情、地缘政治冲突等因素影响，经济下行的压力加大。面对该形势，连日来，我国出台了一系列稳经济的政策措施，如《扎实稳住经济的一揽子政策措施》《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》《关于支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点的通知》《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》等。受访专家表示，这一系列政策“组合拳”，力度、强度空前未有，未来要推动这些稳经济政策措施尽快落地见效。

政策密集出台

提振市场信心

近日，国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出六方面33项具体政策措施，其中，财政政策共7项措施；货币金融政策共5项措施；稳投资促消费等政策共6项措施，包括促进平台经济规范健康发展等；保粮食能源安全政策共5项措施；保产业链供应链稳定政策共7项措施，包括完善交通物流保通保畅政策等；保基本民生政策共3项措施。

“当前，受疫情等各方面的影响，我国投资、消费信心不足。对此，我国推进疫情防控和促进经济发展两手抓，一系列财政、金融、稳投资、促消费等政策出台，释放了一个积极的信号，提振市场信心。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受《外贸知识">外贸知识》记者采访时说。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，今年“六稳六保”工作，相对责任和压力难度更加明显，为了进一步稳定和刺激经济发展，通过财政、货币、投资等诸多手段打好“组合拳”非常重要。国务院发布的一揽子稳经济的重点措施，其中很大的一个特点是，相关措施侧重以重民生为前提稳经济、加大投资和纾困力度，从投资角度而言，尤其重点强调了对新型基建、能源领域的倾斜等。

国务院办公厅日前印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提出要多种方式盘活存量资产，发展基础设施领域不动产投资信托基金，有序推进政府和社会资本合作，积极推进产权规范交易，发挥国有资本投资、运营公司功能作用，挖掘闲置低效资产价值，支持兼并重组等其他盘活方式。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，盘活存量是方式方法，扩大有效投资才是工作目的。盘活存量资产，就要把回收资金用于重点领域建设，形成新的有效投资，实现良性循环。这也有利于落实国家重大战略，推动实现“十四五”期间经济社会发展主要目标。

与此同时，近期各地稳增长政策密集出台。比如，北京发布了《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，共6个方面45项措施；上海制定了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，涉及8个方面、50条政策措施；吉林出台了《稳定全省经济若干举措》，聚焦8个方面提出43条具体政策措施，其中既有落实国务院33条稳经济一揽子政策的配套措施，也有自己的增量措施。

金融发力稳经济

政策落实要协同

为扎实稳住经济，当前我国金融政策也在持续发力。中国人民银行印发《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》，进一步深化小微企业金融服务供给侧结构性改革，加快建立长效机制，着力提升金融机构服务小微企业的意愿、能力和可持续性，助力稳市场主体、稳就业创业、稳经济增长。为落实稳经济一揽子政策措施，更好服务实体经济，国家外汇管理局发布《关于支持高新技术和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点的通知》，决定进一步扩大试点，便利更多高新技术和“专精特新”企业在一定额度内自主借用外债，助力企业加快创新发展。

徐洪才表示，目前，我国已经出台了很多政策，其关键在于各地如何将这些政策落实到位。这需打好政策“组合拳”，发挥好政策协同作用。比如，3月中旬以来，国内疫情多点散发、持续时间长，长三角、珠三角等多地不同程度受到影响，加上国外疫情防控放松和产能恢复的情况，或将加大我国稳外贸稳外资压力，我国需要抓紧时间调整政策，强化部门间协调配合，营造良好的营商环境，增强对外资的吸引力。此外，提振内需投资是关键，政府可扩大基建投资，带动社会资本，提高投资活跃度，通过投资拉动作用，创造更多就业机会。

当前，经济社会发展仍面临严峻挑战，供给端面临“堵”和“缺”的双重约束，需求端面临内需不足和外需增速放缓等。赵辰昕表示，要加大宏观政策调节力度，靠前发力、适当加力，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。

“在这样复杂严峻的形势下，必须把稳增长放在更加突出位置，千方百计稳定宏观经济大盘，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前，稳预期是稳增长的重要前提，要更加注重预期管理，及时回应市场关切，加强与市场主体的沟通交流，提高政策透明度，让市场主体更好理解政策意图、坚定发展信心。