中小微企业纾困政策获实效需三方合力

“当前，我国中小微企业面临的生存发展压力较大，进入2022年后小微企业运行指数逐渐落到景气线以下，尤其是四五月份大幅度低于景气线。”中国人民大学经济学院教授、国家中小企业研究院副院长孙文凯近日在CMF宏观经济热点问题研讨会（第49期）上表示，对此，近期国家政策支持不断，着力保市场主体，但更好落实国家惠企纾困政策，还需要政府部门、企业和社会三方共同努力。

中国中小企业协会专职副会长朱玉解释说，成本上升和销售不畅是目前中小微企业面临的主要困难。受到国际地缘冲突影响，国际粮食、能源和原材料价格持续高企，全球通胀压力加大，上游大宗商品价格上涨也持续抬升了下游中小微企业的成本。调查显示，56%的企业反映生产成本同比增加，42%的企业反映员工平均薪酬同比增加，63%的企业反映主要原材料及能源购进价格同比增加。

“面对这样的形势，中央多次制定相关政策对中小企业进行纾困。但面对内外因素叠加的多重冲击，当前的政策还有进一步完善的空间。”孙文凯表示，我国市场主体数量达到1.58亿户，其中企业主体有将近5000万户。疫情对于市场的冲击是普遍性的，但是一些政策的普惠性却并不到位。另外，在当前疫情防控过程中，部分地区存在层层加码的情况，可能会在一定程度上影响企业经营信心。

对此，孙文凯表示，一方面，财政支出在疫情时加力扩面。后续一旦面对疫情防控升级，财政支出总额要提高，覆盖面要扩大，直接补贴比例要有所提升，并且要增加政府采购，而资金来源可以是专项债、划归国企的利润，甚至是财政政策货币化。另一方面，复工复产阶段应以诱导性政策为主。在企业复苏阶段，扩大投资、扩大就业方面不会一蹴而就。在这种情况下需要出台一些引导性政策，比如财政可以对新增投资者进行补贴，也可在企业融资时对新增部分进行相关贴息和更大力度的担保。这些政策有助于产能的扩大和经济的恢复。此外，地区间的防疫政策也需要协调，从而让交通运输、旅游服务等需要跨区域发展的产业真正恢复。

“把政策红利转化为实实在在的帮扶成效，需要政府部门、企业和社会三方共同努力。”朱玉表示，首先，政府部门应当主动靠前服务，切实推进政策落地，中小微企业数量众多，涉及行业庞杂，经营地点分散，这对政策的落实提出了更高要求。政府部门需要深入到基层调查研究，开展行业研讨，强化政策宣传辅导，积极摸排企业最真实、最直接、最迫切的需求，才能提供精准化帮扶。同时，还要根据实际情况灵活调整政策，迅速响应企业需求，确保政策实效性。其次，行业社会组织也要主动了解企业实际困难，积极向有关部门反映并且配合协调，搭建交流平台。最后，中小微企业也要认真学习和掌握相关政策，主动适应形势变化和政策要求，修炼内功、融通发展。要主动走“专精特新”发展道路，通过不断增强产品创新能力，掌握关键核心技术来切实增强抗风险能力，并学习研究大中小企业融通创新的典型模式和典型经验，探索出一条适合自身的融通发展道路，成为产业链、供应链上稳定的一环。