陕西自贸试验区再推开放新举措

近年来，以陕西省为代表的西部省份在对外开放方面不断取得新成就，外贸增长呈现出新亮点。据西安海关统计，今年1月至4月，陕西省进出口贸易总值1532.1亿元，同比增长11.9%。此外，国务院办公厅通报了2021年落实有关重大政策措施真抓实干明显地方督察激励城市名单，西安被评为“推动外贸稳定和创新发展成效明显的地方”。能取得这样的成就，与西安持续推动自贸试验区建设密切相关。近日，陕西省印发《推进陕西自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（以下简称《若干措施》），自贸试验区建设迈出新步伐。

据了解，这次印发的《若干措施》包括支持港澳服务提供者投资设立旅行社、开展进口贸易创新、释放新型贸易方式潜力、推进“两头在外”保税维修业务、提升医药产品进口便利度、推进开放通道建设、加快推进多式联运“一单制”、探索赋予多式联运单证物权凭证功能、开展融资租赁公司外债便利化试点等15个方面的19项措施。

此前，陕西自贸试验区已有31项改革创新成果在全国复制推广，83项改革创新成果在全省复制推广。陕西自贸试验区在商事制度、投资贸易、金融服务、法治保障等领域先行先试，带动了陕西外贸外资的发展，提高了发展的质量。

西安工程大学管理学院副教授王铁山表示，陕西自贸试验区成立五年来，承载国家赋予的“打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与‘一带一路’沿线国家经济合作和人文交流新模式”的重要使命，大胆闯、大胆试、自主改，一批批创新的种子在试验田里发芽壮大。

“然而，陕西自贸试验区在陕西发展中的重要作用还没有被充分重视和发挥。2020年4月，习近平总书记在陕西考察时的重要讲话中指出，开放不足是制约陕西发展的突出短板，要发挥好自由贸易试验区的先行示范作用，打造内陆改革开放高地。这为陕西的未来发展指明了前进的方向和目标。”王铁山说，近期，从中央到地方，为了稳经济、促增长，出台了多项政策措施，包括促进消费、促进内外贸一体化发展、加快建设全国统一大市场等内容。这次出台的《若干措施》是与当前经济增长的大环境相匹配的，是把自贸试验区作为一个攻坚克难的重要引擎，来进一步贯彻落实有关政策，推动深化改革难度大的领域。

王铁山分析说，此次印发的《若干措施》呈现出五个特点：一是通过提升贸易便利度，包括开展贸易进口创新，发展自贸试验区的开放优势，培育进口贸易促进创新示范区，释放新型贸易潜力，尤其是响应人民群众的呼声，提升医药产品进口便利度。二是通过提升投资便利度，有利于港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社，有利于促进相关出入境旅游业务的发展。三是推进开放通道建设，支持自贸试验区所在城市有关的国际机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载该城市到第三国的客货业务，有利于提升多式联运、国际航运效率，稳定外贸发展。四是提升金融服务实体经济便利度，为以上业务提供便捷的资金服务支持。五是促进司法对贸易投资便利的保障功能，为以上业务提供便捷的法律服务支持。

“陕西自贸试验区需要继续深化改革创新发展，充分利用《若干措施》赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权，进一步加大改革创新力度，助力加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”王铁山还认为，陕西自贸试验区需要继续创新政府管理方式，建立开放型经济新体制，建设奠定强有力的政治经济文化基础，以内需为主的互动型增长机制，引导高端产业集聚，深化“一带一路”人文交流合作，加快推进区域经济合作机制，扩大对外开放。