粤港澳大湾区和海南自贸港联动“1+1＞2”

2021粤港澳大湾区创新经济高峰论坛近日举行，与会人士表示，过去一年，粤港澳大湾区“跨境理财通”和债券“南向通”等政策落地，深圳在香港首发50亿元人民币债券受到热捧，深港两地9月签署了四个合作协议，一系列突破性进展彰显粤港澳大湾区的互联互通和高质量发展已进入更高层次。

香港特别行政区财经事务及库务局局长许正宇介绍说，“跨境理财通”是首个专为个人投资者而设的互联互通机制，有利于促进粤港澳大湾区居民个人跨境投资便利化；“南向通”将落实内地投资者经由两地基础设施机构之间的互联互通机制安排，投资于香港债券市场。有关举措将进一步强化香港联系内地资金、沟通国际市场的独特功能，以及作为全球离岸人民币业务枢纽和国际资产管理中心的地位，并助力推进人民币国际化进程。

可以看出，这些政策使得粤港澳大湾区的发展更上一层楼。随着粤港澳大湾区政策体系日趋完善，粤港澳大湾区不断探索区域协调发展新机制新路径，不断向制度创新和改革开放新高地迈进。中国南海研究院创始院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存表示，粤港澳大湾区和海南自贸港可进行联动发展。

在吴士存看来，首先，粤港澳大湾区和海南自贸港优势互补、经验互鉴的潜力巨大。粤港澳大湾区在营商环境建设、人才政策设计、产业政策创新等方面积累了丰富的实践经验，这些是海南自贸港建设制度集成创新的基础。同理，海南所具有的一些独一无二的政策和制度创新成果也可以率先在粤港澳大湾区传播、试行、推广。其次，在产业结构方面，海南自贸港围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业以及特色高效热带农业和制造业进行优化升级，与粤港澳大湾区以战略性新兴产业、现代金融服务业等为主的现代产业体系之间是“少量竞争、多数互补”的关系。最后，粤港澳大湾区人才、科研及资本等关键生产要素的聚集优势恰好是海南自贸港现阶段面临的“短板”，这为两地通过互联互通从而创造出资源与要素“1+1>2”的放大效应留下了空间。

具体要怎么联动？目前，粤港澳大湾区和海南自贸港协同发展仍然面临地理距离、经济发展水平差距等客观因素的制约。对此，吴士存表示，要打通琼州海峡通道瓶颈，缩短“区”“港”地理空间距离，促进两地要素高效、自由、便利流动。海南自贸港与粤港澳大湾区目前的综合通行成本，因受琼州海峡“天堑”、铁路运输网络建设相对滞后等因素的制约而远高于全国其他地区。因此，需要推进海口、湛江、北海三城产业港口互联互通、临港经济联动，培育海南—粤西—桂东新经济增长极，还要把海南打造成“双循环”重要交汇地，为“区”“港”联动创新发展提供着力点。海南可以发挥面向东南亚最前沿的优势，在粤港澳大湾区及全国其他区域对接RCEP等方面发挥资金、贸易、投资、基础设施等领域互联互通“枢纽”的作用。同时，现代海洋经济是粤港澳大湾区构建现代产业体系的主要内容之一，海南也可以通过主动参与泛南海地区在海洋产业、临港经济等领域的交流合作，促进货物、资金、技术和人才在区域内的便捷流动。