首个跨省级行政区建设的综保区通过预验收

全国首个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区日前传来好消息。11月25日，经过北京海关、石家庄海关牵头京冀两省市十六部门组成的联合预验收工作组的严格评审，北京大兴机场综保区（一期）通过封关预验收。这标志着大兴机场综保区建设取得阶段性成果，为即将到来的封关运营奠定了基础。

据了解，大兴机场综保区于2020年11月5日获国务院批复，规划面积4.35平方公里。其中，机场红线内口岸功能区规划面积0.83平方公里，临空经济区内保税功能区规划面积3.52平方公里。

此次申请封关验收的大兴机场综保区(一期)面积为1.904平方公里。按照综保区基础设施和监管设施设置规范要求，大兴机场综保区（一期）申请验收范围已按规定办理用地审批手续，取得国有土地使用权。海关办公和专业技术用房均按标准提供，保障所需监管配套及办公设施要求。综保区（一期）申请验收范围已全面完成通路、通上水、通下水、通电、通信息、通燃气、通热力及场地平整，达到“七通一平”要求。

大兴机场综保区地跨京冀两地，是国内首个跨省级行政区建设的海关特殊监管区域，将在全国率先打造“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化通关模式，蓄力建设全国首创的综保区跨界共商、共建、共享新模式。启动申建工作以来，大兴机场综保区按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一管控、统一考核”的要求，协同推进综保区建设。

在管理机制层面，大兴机场综保区搭建“管委会+平台公司”的园区运营管理模式，由北京新航城控股有限公司、河北临空集团、首都机场临空发展集团两地三方共同出资设立综保区平台公司。该公司设立董事会、监事会，采用市场化方式选聘经营管理层。作为大兴机场综保区运营主体，该公司将负责运营管理、服务保障、平台服务、产业促进和资源整合等工作，为推进实施京津冀协同发展战略、实现综保区经济和空港经济联动一体化发展及顺利封关运营提供必要支持。

北京大兴机场临空经济区大兴、廊坊两片区管委会先后编制了《北京大兴国际机场综合保税区产业发展规划》《北京大兴国际机场综合保税区建设发展三年行动计划（2021-2023）》和《北京大兴国际机场综合保税区创新发展方案》。积极拓展保税功能，培育综保区产业发展新优势，立足国际国内两个市场，发挥开放型经济创新平台作用，更好服务于临空经济高质量发展。

定位于东北亚地区连接全球的资源要素配置中心、京津冀自由贸易港建设先行区、全国空港型综保区高质量发展示范区、临空经济区发展核心引擎的大兴机场综保区，在未来将力争打造具有全球影响力和竞争力的“五个中心”：即研发设计中心、检测维修中心、物流分拨中心、加工制造中心、销售服务中心。

在产业招商方面，北京和河北已联合制定统一入区标准，统一招商工作。截至目前，大兴机场综保区（一期）保税功能区产业用地共计13宗，已签约入驻生物医药孵化器、上药华北国际供应链中心等项目，已开工多式联运转运库、保税智能仓储、保税公共服务平台等3个项目。

据悉，下一步，大兴机场综保区还将充分对标新加坡、迪拜、仁川等国际一流自由贸易港，发挥综保区开放型经济的平台作用，探索以离岸服务为特色，推动实现新模式、新业态、新场景、新体制落地，打造成为京津冀协同发展的新典范，将大兴机场综保区建设成为“监管最有效、通关最便利、设施最先进、管理最科学、资源最集约”的海关特殊监管区域。