二十年经风雨、见世面，收获成长

2021年适逢中国加入世界贸易组织20周年。12月16日，由中国贸促会主办的“面向未来，构建开放型世界经济——纪念中国入世20周年”活动以线上线下相结合方式在京举行。中国贸促会会长高燕、国家税务总局副局长王道树出席纪念活动并致辞演讲，世贸组织副总干事张向晨通过视频致辞。相关政府官员、学者围绕议题开展研讨。来自政商学界的4000余名代表通过线上或线下方式参会。

高燕表示，加入世贸组织，是中国改革开放和现代化建设进程中的一个重要里程碑。入世20年，中国是受益者，更是贡献者。这20年，是中国深化改革、全面开放的20年。加入世贸组织后，中国不断完善社会主义市场经济体制，全面履行入世承诺，对接世贸组织规则，持续开放市场，激发市场和社会活力，货物领域关税总水平由15.3%降至7.4%，服务领域开放了近120个部门，均超过加入世贸组织时的承诺水平。

“这20年，我们努力化挑战为机遇，积极融入全球分工体系，勇敢地在世界市场的汪洋大海中经风雨、见世面。2001年至2020年，中国经济总量从世界第六位上升到第二位，货物贸易从世界第六位上升到第一位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位，大踏步赶上了时代。”高燕说。

在入世的20年中，党中央、国务院以入世为契机深化改革国内税制，出台了一系列顺应入世需要的税收政策。中国税务部门通过 “引进来”和“走出去”，深度参与国际税收合作，发挥了重要作用。

王道树指出，20年来中国税制改革稳步推进，税制竞争力不断增强，增值税实现由生产型向消费型转变，有效减轻纳税人负担，内外资企业所得税制实现统一。20年来中国税收营商环境持续改善，贸易投资增长显著，税务部门深入推进简政放权，放管结合，优化服务，减审批、减流程、减资料，综合施策，将正常出口退税业务的平均办理时间压缩至7个工作日以内，全方位推动非接触式办税、缴税常态化。

王道树表示，20年来，中国国际税收合作拓展深化，影响力、话语权不断提升，中国税务部门深度参与G20国际税改谈判，提出中国主张，作出中国贡献。中国与120多个国家和地区的税务部门建立起双边税收机制，税收网络覆盖112个国家和地区，与20多个国际组织建立税收合作关系，主动发起建立“一带一路”税收征管合作机制，中国税务的朋友圈越来越广，影响力越来越大，为我国在国际税收领域协调与交流合作提供了广阔空间，为推动高水平对外开放提供有力支撑。

“中国成为经济全球化的受益者，其中每一分收获都是中国人民在中国共产党坚强领导下埋头苦干、顽强奋斗取得的，是中国主动加强国际合作、践行互利共赢的结果，也与世贸组织提供的制度保障分不开。”张向晨认为，中国入世的成功经验可以概括为四点：一是实现融入经济全球化与推动国内经济体制改革的有机结合；二是实现扩大市场准入和遵守国际通行经贸规则的有机结合；三是实现充分发挥企业市场主体功能和政府市场监管功能的有机结合；四是实现发挥多边贸易体制主渠道作用和实施自主开放、扩大双边和区域合作的有机结合。

张向晨表示，面对贸易保护主义冲击，首先，中国应始终高举多边主义旗帜，支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，维护其权威性。中国应积极参与新的国际贸易议题的讨论，继续推进投资便利化和塑料污染与贸易等议题的磋商，继续在渔业补贴、知识产权、电子商务等具体领域发挥积极、建设性的作用。其次，中国应积极参与世贸组织改革。世贸组织改革不是推倒重来、另起炉灶，其核心价值尤其是非歧视性原则必须坚守。

商务部世贸司谈判专员傅星国在纪念活动研讨环节表示，世贸组织是规范贸易的国际组织，工商界是整个开展国际贸易的主体，世贸组织工作对工商界具有特殊的意义，有直接的影响。中国贸促会一直是高度重视世贸组织工作，在围绕世贸组织改革建言献策，参与世贸组织政策审议，包括组织中国工商界在G20、APEC场合表达关注，也在凝聚共识上做了很多工作。

“我们要坚定维护世贸组织的权威性和有效性，尤其是上诉机构停摆之后，我们强烈建议尽快与其他成员通过协商成立多方临时上诉仲裁安排，对维护多边贸易体制，尤其仲裁机制有效运转起到了重要意义。” 傅星国说。

中国驻世贸组织大使李成钢在研讨环节中说，规则谈判、争端解决和贸易政策监督是世贸组织三大支柱，但目前都出现了比较大的问题，规则谈判长期停滞不前，谈判成果在过去20多年里乏善可陈，上诉机构陷入瘫痪，贸易政策监督的功能也更多流于形式，多边贸易体制的有效性和权威性受到严峻挑战。

尽管如此，李成钢依旧认为，世贸组织对维护世界经济、贸易稳定和开放仍然起着不可动摇的基础性作用。在当前复杂多变的国际形势下，一个有效运转、以规则为基础的多边贸易体制符合中国的利益，对维系各国以及全球的稳定繁荣和发展至关重要，这也是中国要积极推动世贸组织必要改革，维护其稳定性、权威性、有效性的重要原因。

“入世20年是一段伟大的历史进程，中国在其中获得了成长。尽管当前全球化遭遇了回头浪，但面向未来，我们应充满期待，因为我们依然相信经济全球化是人间大道，合作共赢仍是人心所向。”中国贸促会副会长张少刚在活动闭幕致辞上说。