现代流通体系向高标准建设迈进

流通一头连着生产，一头连着消费，是国民经济的血脉和神经，是影响经济整体运行效率和效益的关键因素。近年来，中国流通业现代化发展取得长足进步，但流通信息化、标准化、集约化水平不高的问题仍然突出。

　　商务部党组书记、部长王文涛近日在《求是》刊登的署名文章《以高水平对外开放推动构建新发展格局》中指出，要完善现代商贸流通体系，加快构建对接产销、贯通城乡、联通内外的高标准现代商贸流通网络;补齐流通设施短板，发展流通新业态新模式新场景;提升跨境物流能力，促进国内外市场更好联通。

　　促进形成国内统一大市场

　　新年伊始，中国迎来首个现代流通体系建设的五年规划——《“十四五”现代流通体系建设规划》，国务院批复强调要统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，全面形成现代流通发展新优势，提高流通效率，降低流通成本，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

　　与《规划》相契合的是，近年来，在培育壮大流通市场主体、加快建设现代流通体系、补齐城乡流通短板等方面，商务部已有部署和规划。

　　去年8月，商务部等9部门联合印发《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021-2025年)》，要求健全现代流通体系，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。从“六个提升”推进建立现代流通体系，包括提升流通网络布局、流通基础设施、流通主体竞争力、流通发展方式、供应链现代化水平和内外贸一体化程度。

　　北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对国际商报记者直言，虽然中国潜在的市场规模巨大，但“条块分割”的现状既影响资源的空间配置效率，也将使区域间贸易量减少或者萎缩。而一个统一开放、竞争有序的市场体系既可以使社会流通更有效率，生产者和消费者共同受益，也可以在当前中国经济面临三重压力、调结构转方式步伐加快的背景下推进建立现代流通体系，激发内需潜力，使GDP更高、更优化。

　　“为此，现代流通体系建设应从价格体系、市场秩序、物流体系等多方面着手。宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力;结构政策要着力畅通国民经济循环，深化供给侧结构性改革，重在突破供给约束堵点，打通生产、分配、流通、消费各环节。此外，还要完善一系列标准体系和法规来规范市场经济秩序，促进国内统一大市场的加快形成。”洪涛说。

　　加快补齐城乡流通短板

　　乡村消费市场作为国内市场的重要组成部分，发展潜力巨大。“目前，城乡流通还存在着一些短板，突出表现在冷链物流设施水平低、城乡配送设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够等方面。”洪涛说，“下一步发力的重点是通过发展冷链物流加快现代流通体系建设，更好地促进农民增收和农村消费双提升。”

　　去年末，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》，提出培育骨干企业、支持冷链物流企业做大做强、提升市场集中度等规划。作为中国冷链物流领域第一份五年规划,《规划》对建设现代冷链物流体系作出全方位、系统性部署，提出一系列务实、可操作、可落地的具体举措，具有里程碑式意义。

　　商务部流通发展司副司长李刚对此表示，下一步，为贯彻落实好《“十四五”冷链物流发展规划》，商务部将在流通领域重点抓好三项工作，着力增强三种能力：一是抓产地流通基础设施建设，增强商品化处理能力。二是抓跨区域农产品批发市场和干线冷链物流建设，增强流通主渠道冷链服务能力。三是抓终端零售网络“冷环境”建设，增强冷链配送能力。

　　此外，星图金融研究院高级研究员付一夫对国际商报记者表示，建设现代商贸流通体系要进一步加大流通基础设施建设的投入力度，特别是要尽快补齐农村地区和中西部落后地区的基础设施短板，包括完善交通路网、提升乡村道路等级等，并健全城乡商贸流通体系，鼓励大型流通企业在城乡不同区域设立多层次商业网点，改善农村地区商业环境。