解读RCEP原产地规则 助企业用尽用好政优惠

为帮助企业深入了解《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则，5月17日，厦门市贸促会线上举办RCEP政策解读及2022年第一期原产地证、ATA单证册等商事认证业务培训班，帮助企业进一步提高自贸协定应用能力。

“原产地规则是出于保护本国生产者的利益，加强本国产品在国际市场上的竞争力，控制外国产品在国内市场上的占有率，进而发展对外贸易的一种手段。”厦门市贸促会商事认证中心工作人员王晓梅就原产地业务相关知识进行讲解时解释，每个自贸协定的原产地规则都不相同，企业需要针对自己适用的优惠原产地规则进行详细了解。

原产地证书分为一般原产地证书和优惠原产地证书，王晓梅表示，二者的主要区别在于用途。一般原产地证书主要适用于国际贸易中实施的最惠国待遇、反倾销和反补贴保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施，还有政府采购、贸易统计等活动。优惠原产地证书区别于一般原产地证书的关键在于关税的减免政策，也就是原产于自贸协定伙伴国的货物，在协定国成员方流动时可以享受不同程度的进出口关税减免。企业通过申领自贸协定项下的优惠原产地证书，在进口国清关时就可以获得关税的减免。优惠原产地证书是减免关税的唯一法定凭证。“优惠原产地规则还有一个特殊性——排他性，比如中韩的原产地规则，只有根据中韩项下的原产地规则来判定货物属于中国原产还是韩国原产，以此可以享受关税优惠。”王晓梅说。

今年RCEP的实施让RCEP原产地规则走进了我国企业的视野。“RCEP原产地规则确定了RCEP项下有资格享受优惠关税待遇的原产货物的认定规则。在确保适用实质性改变原则的同时，突出了技术可行性、贸易便利性和商业友好性，使企业尤其是中小企业更容易理解和使用RCEP协定。”王晓梅举例，RCEP原产地规则中的一个特殊累计规则，即其他缔约方原产材料被视为产品生产所在缔约方的原产材料。比如一个车载显示器所使用原材料的原产国别除了中国以外，还有越南、马来西亚、日本、韩国等国家。如果产品在中国进行最后的加工制造，而以上国家均属于RCEP已经生效的成员国，原材料都可以判定为中国原产，这一累计规则或将成为RCEP得到广泛应用的巨大优势。

此外，企业应注意RCEP原产地规则还有直运规则。王晓梅强调，比如中国的货物要出口到越南，中间不能进入到第三方违反停留，必须直接运输到越南，确保所进口的货物是自贸伙伴的出口货物，避免货物在运输过程中经过其他第三方进行加工或者替换。但物流、装卸、仓储等一类操作，货物在中转地未经实质性加工，并且处于中转地的海关的监管之下，这种情况不违反直运规则。

了解了RCEP原产地规则，企业申办人员才能更好地申领原产地证书，提高业务水平。根据商事认证中心工作人员介绍，网上申领一般原产地证书通常需要制单、保存、发送、查询结果几步骤，而申领优惠原产地证书还需要进行商品备案。填制原产地证书还需要养成良好习惯，企业首先要提前准备好填制证书需要的单据和文件。与原产地证书项下货物流动（物流）有关的文件，如海运提单、空运单、快递面单、装箱单等，证明原产地证书项下货物明细的文件如商业发票、合同、出口货物报关单等。相关工作人员提醒，证书填制完成后要仔细检查是否填制正确，并同进口商进行确认后再提交审核。